Centro de Estudios Regionales
Informe Nº0612378
“¿Cómo describes a un comunista?
Es alguien que lee a Marx y Lenin.
¿Y cómo describes a un anticomunista?
Es alguien que entiende a Marx y Lenin”.
Ronald Reagan
La visita de China.
La presidente CFK recibió al
premier Chino Wen Jiabao. La intención de la Casa Rosada era conseguir de este funcionario clave de Pekín
un acuerdo de inversiones con YPF y las gigantes petroleras Cnoop y Sinopec.
También se espera sellar un entendimiento en materia de transporte para definir
la puesta en marcha del "FFCC de
la soja" para aumentar la flota del Belgrano Cargas. Se trata de
un proyecto en el que China invertiría el 85% del capital pero que está trabado
desde hace varios años por la falta de cumplimiento por parte de Argentina de algunos acuerdos ya
firmados.
Si algo destaca a los chinos es
la “paciencia y la sabiduría”.
En cambio la Presidente se muestra ansiosa para reflotar el acuerdo y mostrarlo
como un logro de su gestión.
CFK agradeció la postura de China de respaldo a
la "defensa inclaudicable"
de la soberanía argentina sobre las
Malvinas. Pero Wen Jiabao no se inmutó y no tocó el
tema de las inversiones cosa que irritó a CFK y maltrató a nuestro canciller
por no lograr poner el tema en agenda de temas a tratar. En realidad los chinos
no quisieron.
Cerro Dragón y un conflicto inoportuno.
Es de público conocimiento lo
ocurrido en la zona de Cerro Dragón
en Chubut. Administrado por Pan American Energy (PAE), una empresa en la cual
la China National Offshore Oil Corporation controla el 20% de las acciones. Más
aun: Jiabao llegó para hablar de los
hidrocarburos radicados en Loma La Lata de la mano de Carlos Bulgheroni, el socio argentino de PAE, es decir, de otro
damnificado. Pero no tocó el tema con CFK.
Justo coincidió con la visita del premier
chino a nuestro país, ¿casualidad?
Un violento grupo de alrededor de
400 personas tomaron parte de las instalaciones y destrozaron con profundo
conocimiento lugares claves de la planta
de manera no solo de dejarla inoperable, sino que se aseguraron que no sea fácil volverla operable. Costará tiempo,
esfuerzo y dinero normalizarla. Pero
trataremos de analizar el entorno, causas y consecuencias de este suceso
vandálico.
Coletazos de la política
Comprender esta situación merece
también considerar la incidencia que el Partido Justicialista, a través del
Modelo Chubut, tuvo en la organización sindical de los “Dragones”. El secretario de Seguridad de la Nación, Sergio Berni, declaró que “este grupo (Dragones) que está actuando
(en la toma del yacimiento) responde al ex gobernador Das Neves”.
Mientras, el ex secretario de
Trabajo de Chubut y actual diputado provincial
del Modelo Chubut, Gerónimo
García, fue acusado de fortalecer
una organización gremial que se prestó en más de una ocasión a acompañar
en actos públicos de carácter político a
Das Neves y al mismo Buzzi, hoy gobernador.
La interna peronista se cuelan en
momentos de definición sobre el futuro de una organización que con métodos
violentos, desde hace siete años,
representa a los obreros de la construcción
de los yacimientos, y debate sobre el manejo de recursos naturales como el
petróleo.
Después del retorno del Estado a
YPF, en abril de este año, diversos sectores reclaman más incidencia y control
en las demás operadoras entre las que se cuenta PAE, cuya concesión para operar
el yacimiento más productivo de la Argentina fue renovada durante el gobierno
de Mario Das Neves. (*)
¿Quiénes son Los Dragones?
El reclamo de igualdad de
condiciones laborales y salariales con los obreros petroleros y la falta de
respuestas de la Unión Obrera de la
Construcción para encabezar esa demanda dio origen en 2005 al
denominado Sindicato de Obras Civiles y Servicios, que todavía no tiene
reconocimiento legal.
El Sindicato de Obras Civiles y
Servicios de la Construcción, más conocido como “Dragones”, tuvo su origen en junio de 2005, después de una
intensa protesta que los llevó a permanecer durante nueve días en el yacimiento
de Cerro Dragón (de allí su
nombre). Dicen representar 3.000 familias.
El conflicto se originó en el
reclamo de igualdad de condiciones laborales y salariales con los obreros
petroleros, pero también ante la falta de respuestas a sus reclamos por parte
de la Unión Obrera de la Construcción. .
En el Día del Trabajador de 2007,
sus voceros recordaron que luego de la jornada de protesta de junio de2005, “que estuvimos en el campo, con baja
temperatura, sembrando lucha y cosechando dignidad, aprendimos a no dejarnos
pisotear”. En ese momento, mayo de 2007 y con el aval de 2.500 obreros,
iniciaron la gestión por la personaría gremial que los habilitaría a funcionar
como sindicato.
Ese trámite se demoró más de la
cuenta, hasta que en 2010 se convirtieron en “organización civil” en búsqueda de la legalidad.
A pesar de ello, el Gobierno
provincial, así como las operadoras
petroleras y las mismas empresas de servicios, legitimaron su representatividad
en cada uno de los conflictos que se fueron desatando entre obreros de la
construcción y los trabajadores petroleros. Así ejercieron su derecho a
agremiarse y reclamar.
Disputas sindicales
En 2009, tomaron la sede de la
UOCRA, donde la revuelta terminó con la partida del cuestionado representante
local Ricardo Cheuquepal. Luego
seguirían varios enfrentamientos marcados por ataques violentos, en las que el
uso de armas de fuego fue común denominador. Cada año se repitió la promesa de
convocar a elecciones para terminar con
la lucha entre facciones, producto de una política centralista en el
funcionamiento de los sindicatos. Sin
embargo, esto no ocurrió en estos siete años.
Hay que recordar que la creación
de un sindicato paralelo a la UOCRA en Comodoro Rivadavia va en línea con lo
ocurrido en otras organizaciones como la de petroleros privados convencionales
en Chubut y Luz y Fuerza de la Patagonia, quienes se escindieron de sus
respectivas federaciones nacionales. Se
trata de sindicatos que a partir de contar con personaría jurídica, decidieron
ejercer sus roles en forma autónoma, atendiendo además las particularidades de
representación de los trabajadores patagónicos que deben enfrentar altos costos
de vida.
(*) El Acuerdo
El 27/04/11, se le renovó la
concesión de la explotación del yacimiento del Cerro Dragón, a Panamerican
Energy (PAE) hasta 2027, con una opción por 20 años más de prórroga. La
renegociación se realiza diez años antes de lo previsto. El contrato original vencía en 2017.
Pero además el llamado "Acuerdo para la implementación de un
compromiso de inversiones en áreas hidrocarburíferas", celebrado
entre la empresa y el gobernador Das
Neves (y que contó con aval del ministro de Planificación, Julio De Vido), exige solo un 12 % en concepto de regalías, monto inferior al
que, por ejemplo, en Bolivia y Venezuela se ha negociado últimamente.
Importancia del yacimiento
En un contexto en el cual la
escasez de reservas energeticas ha dejado de ser una noticia de países lejanos
para transformarse en una realidad, es necesario conocer el destino del
yacimiento que posee un tercio de las reservas de crudo y gas del país.
Con más de 2200 pozos, Cerro Dragón es el segundo
productor de petróleo del país. Se extraen
7 millones de metros cúbicos de gas y 14 mil de petróleo por día, lo
cual equivale a 77.3 millones de barriles al año. Ya en 1957, cuando fue
descubierto por una expedición organizada por YPF y el Ejército Argentino, se
estimaba su importancia.
Sin embargo la entrega comenzaría
por esos años con discutidos contratos de explotación, que luego intentaría
anular Arturo Illía cuando fuera
presidente. La explotación había sido otorgada por el gobierno de Frondizi a la empresa AMOCO, propiedad
que cambió de manos hoy al haber sido comprado el 60 % del paquete accionario
por British Petroleum,
quedando el porcentaje restante a Bulgheroni.
El acuerdo
La letra de la nueva ley
provincial, Nº 069/07 aprobada el pasado 24 de mayo por la legislatura
provincial, establece que la empresa debe invertir unos 2000 millones de
dólares hasta el año 2017 y otros 1000 entre esa fecha y el 2027. Sin embargo
las condiciones que exige PAE pueden llegar a hacer que esto nunca se cumpla:
las retenciones a las exportaciones no deben ser superiores al 45 por ciento
actual.
Las regalías que esta abone no
pueden superar el 12 %, mientras que tampoco se deberán incrementar ni agregar
impuestos a los exigidos en la actualidad.
Pero hay un condicionamiento más
llamativo aún: el precio neto en boca de pozo percibido por la petrolera no
debe ser menor al promedio del precio del primer trimestre de 2006. ¿Porque
este trimestre de ese año y no otro?
Simple: fue el más alto de los
últimos años a 63,20 dólares el barril en comparación el mismo período del 2005
– a 49,67 dólares – y con el de este año, cotizado a 57,32 U$S.
¿Cómo va a poder asegurar la provincia de Chubut el valor del
barril? Ni Argentina, ni Latinoamérica son formadores de precios".
Pero lo desajustado del monto se
pone en mayor relieve al ver que Bolivia obtiene un 48 % en concepto de
regalías luego de la presión ejercida por Evo Morales. Destaquemos que: "lo que obtiene nuestro vecino del altiplano por sus principales
yacimientos es del 82 % y 86 en Venezuela, contra el 36 que obtuvo Das Neves"
en concepto de la diferencia entre lo que le cuesta a la petrolera en extraer
el combustible y el precio al que lo vende.
Con el compromiso de renovación
de la concesión por 20 años más, a partir del 2017, con el fin de "mantener un nivel adecuado de actividad
en la cuenca, la continuidad del flujo de inversiones, y contribuir a la
previsibilidad y sustentabilidad del territorio…" según el artículo
3 del acuerdo, se recibirán los mismos porcentajes en concepto de regalías y
renta hasta el 2047. Esto sin importar lo que suceda con el precio de los
combustibles, sabiendo que la escasez se agudizará con los años, provocando el
consecuente aumento.
Este convenio tiene como único
antecesor el realizado por el Gobierno de la Alianza por los yacimientos de
Loma de la Lata en la provincia de Neuquén, durante el año 2000. Pero a su vez,
sienta precedente para las negociaciones de los contratos de las demás empresas
que explotan los diversos yacimientos en el resto del país, y que están
próximos también a vencer. Fuentes especializadas aseguran que Repsol está
exigiendo un trato similar.
Mucho por muy poco
El gobierno de Chubut defendió la
concesión anunciando con bombos y platillos que la provincia recibirá u$s 778 millones por diez años en concepto de
regalías mientras que para la empresa este negocio le representa una entrada de
12 mil millones.
Según un proyecto de declaración
en contra de la concesión presentado por el diputado Nacional, Carlos Tinnirello, se puede calcular a
partir de los números de PAE del 2006, que mientras la empresa embolsa 5.763
pesos por minuto (cerca de 3.000 millones de pesos en un año), el Estado
Provincial con el nuevo contrato recibirá 2.038 pesos por minuto (1.000
millones de pesos al año), y a Comodoro Rivadavia llegarán en concepto de
regalías 163 pesos por minuto (algo menos de 86 millones de pesos por año).
Lo más grave es que las exigencias de exploración están atadas a
la conveniencia de la empresa y no se establece en ningún punto del acuerdo
restricciones a la exportación ni tampoco disponibilidad para el mercado interno.
Conclusiones
Argentina hoy sigue importando gas de Bolivia, fuel oíl de
Venezuela y electricidad de Paraguay, Uruguay y Brasil. El parque automotor a
gas aumenta día a día. El campo obtiene cosechas record pero ha tenido
inconvenientes en su traslado por falta de gasoil. El crecimiento industrial se
ha visto afectado por las imposiciones de menor consumo. ¿Cuál será la situación energética en la Argentina en los próximos
años?
Los dirigentes del grupo Los dragones atentos a los
dichos de la Presidente CFK que los gremios tendrían participación en las
acciones de las empresas petroleros (YPF), decidieron forzar la situación para
obtener una porción de Cerro Dragón.
Para hacer esta operación se
requiere algo más que el malestar por un acuerdo salarial. Estos Dragones,
militantes disidentes de la Uocra provincial, no podrían haber alcanzado su
objetivo sin un sistema de comunicaciones complejo, coordinación profesional y
un nivel de resistencia inexpugnable frente al acoso gendarmes y policías que
los rodeó durante tres días.
¿Nadie sabía del nivel de
sofisticación y violencia que estaba tomando este movimiento gremial? A la Presidente le han llevado, como de
costumbre, explicaciones improvisadas, siempre tendientes a confirmar sus
presunciones de entre casa.
Son los mismos funcionarios que
le quisieron hacer creer que el asesinato del militante trotskista Mariano Ferreyra había sido planificado
por Eduardo Duhalde.
Los Dragones han aparecido con un nivel de autonomía,
agresividad y organización que hicieron temblar a Buzzi más que a nadie. Los comandan Raúl Murga, un dirigente peronista nacido en Paso de Indio, y Guido Dickson, un militante formado en
la izquierda y más radicalizado. Constituyen un desprendimiento de la Uocra,
que está sometida en la provincia a un proceso de declinación que lleva años y
que el ministro de Trabajo, Carlos
Tomada, conoce bien.
La rareza del episodio, más
parecido a un atentado que a una protesta sindical, sumió al gobierno nacional
y al de Chubut en el silencio y alejó al premier chino espantado por los
hechos.
La jueza federal Eva Parcio ordenó el desalojo del yacimiento. Pero cedió al
requisito de los intrusos: que no haya detenidos. Luego de este papelón se
declaró incompetente.
La explosión del conflicto acaso
opaque la visita del primer ministro chino que vino a la Argentina a promover
un utópico acuerdo de libertad aduanera con el Mercosur. También pretende
agilizar el ingreso del Industrial & Commercial Bank of China en el
Standard Bank, demorado por cuentas pendientes de los Werthein con el kirchnerismo.
No habría, sin embargo, que dar
todo por perdido. Wen Jiabao está
acostumbrado a manejar estos temas y como decíamos antes paciencia y sabiduría
les sobran.
Fuente: Tábano Consultora
